为加疾促进市国动办政务任事准则化、典型化、方便化程度，优质高效展开市国动办行政审批事项受理和审批劳动，依照《鞍山市优化调解审批形式的奉行计划》、《鞍山市政务任事监视统治手段（试行）》，拟定本指南。

　　市国动办委托1名首席代表进驻市政务任事中央归纳窗口，授予市政务任事中央归纳窗口接件、出件、日常生意磋议、资料补正等权限。遵照市政务任事中央联合陈设，行政相对人的完全事项通过市政务任事平台编造申报。看待行政审批的事项，市国动办首席代表直接收理。看待行政审批以表的事项，实行“首问义务造”，依照《鞍山市国动办权责事项清单》清楚的承办机构，由市国动办首席代表对接承办机构。各承办机构应用独立的账号登录市政务任事平台编造，举办受理。

　　（一）适当《公民防空筑造统治原则》的项目。市国动办行政审批部分将行政审批结果，以《防空位下室筑造立项同意通告书》、《缴纳防空位下室易地筑造费同意书》的书面阵势，同步推送给市国动办编造闭系部分，接续展开质料监视、实现验收、纠合验收等劳动。

　　（二）存正在违法违规原形的项目。市国动办编造闭系部分看待违法违规线索，以《国防带动行政责罚案件泉源立案表》的书面阵势，移交给市国动办行政法律部分。行政相对人提出版面陈述、申辩、央浼听证、申请行政复议的，由战略律例部分承办。强大项方针行政法律务必举手段造审查，由战略律例部分承办。行政相对人提出行政诉讼的，由行政应诉部分承办。

　　看待横跨追诉时效的违法手脚，依照《行政责罚法》第36条原则：“违法手脚正在二年内未被发掘的，不再予以行政责罚；涉及公民性命康健和平、金融和平且有危机后果的，上述限期伸长至五年。功令另有原则的除表。前款原则的限期，从违法手脚产生之日起盘算推算；违法手脚有连气儿或者不绝状况的，从手脚完结之日起盘算推算”，不予行政责罚。

　　遵照一连深化柔性法律见谅把稳监禁的心灵，依照《行政责罚法》第三十三条“行政相对人有证据足以证实没有主观过错的，不予行政责罚”。假使项目有市当局或者区当局闭于行政相对人没有主观过错的备书，不予行政责罚。

　　不予行政责罚的，檀案文书蕴涵《国防带动行政责罚案件泉源立案表》、《国防带动行政责罚案件不予立案审批表》。

　　予以行政责罚的，遵照《市国动办自正在裁量准则》、《不予责罚清单》、《从轻责罚清单》奉行见谅把稳责罚。

　　（一）应筑防空位下室的民用开发项目报筑审批。蕴涵新筑民用开发防空位下室同步筑造审批、新筑民用开发防空位下室易地筑造审批、缴纳防空位下室易地筑造费审批、都邑地下空间开采使用筑造项目分身公民防空央浼许可。

　　新筑民用开发防空位下室同步筑造审批、新筑民用开发防空位下室易地筑造审批、缴纳防空位下室易地筑造费审批的前置要件为筑造项目筹划总平面图、开发分层面积表，审批时限为20个劳动日。同步筑造审批、易地筑造审批填写《防空位下室筑造立项同意通告书》，首席代表核算具名、行政审批部分掌管人审核具名、分担辅导具名后，正在《防空位下室筑造立项同意书》加盖“鞍山市公民防空工程筑造审批专用章”。易地筑造费审批填写《缴纳防空位下室易地筑造费通告书》，首席代表核算具名、行政审批部分掌管人审核具名、分担辅导具名后，正在《缴纳防空位下室易地筑造费同意书》加盖“辽宁省公民防空工程易地筑造费审批专用章”。

　　都邑地下空间开采使用筑造项目分身公民防空央浼许可的前置要件为修详规、开发分层面积表，审批时限为20个劳动日。填写《防空位下室筑造立项同意通告书》，首席代表核算具名、行政审批部分掌管人审核具名、分担辅导具名后，正在《防空位下室筑造立项同意书》加盖“鞍山市公民防空工程筑造审批专用章”。

　　行政相对人的买卖牌照副本、立项文献、土地证通过政务任事平台编造实行数据共享，不再由行政相对人供应。

　　闭于工业分娩厂房及其配套办法的界定，依照《公民防空工程筑造统治原则》第四十五条“都邑新筑民用开发，遵照国度相闭原则修筑防空位下室。前款所称民用开发蕴涵除工业分娩厂房及其配套办法以表的完全非分娩性开发”，区别处分如下：

　　1、分娩性开发。蕴涵厂房、车间、研发室、技艺室、实践室、货仓、变电所、泵房、消防水池、配电室、限造室、给排水开发用房、供暖开发用房、动力开发用房、产物搜检用房、过磅室、垃圾转运站等，不践诺人防职守。

　　2、非分娩性开发。蕴涵办公楼、食堂、宿舍、聚会室、易服室、停息室、浴室、门卫房、任事中央等，践诺人防职守。

　　1、与市发改委兴办起项目存案审管互通机造，由市国动办行政审批部分向行政相对人见知项目存案更改事宜。

　　2、与市筹划部分兴办起“多规合一”审管互通机造，由市国动办行政审批部分插足项目筹划总平面图专家评审会，提出人防筑造央浼。

　　3、与市住筑局兴办起“纠合验收”审管互通机造，由市国动办人防统治科掌管人防工程实现验收，市人防事件中央担任事件性劳动。市国动办委托人防事件中央得到同意后，市人防事件中央掌管人防工程实现验收。

　　4、与市税务局兴办起“征管职责划转”互通机造，由市国动办行政审批部分疏导市税务局解决易地筑造费缴费、申报过错调动、退库事宜。

　　为加疾促进市国动办政务任事准则化、典型化、方便化程度，优质高效展开市国动办行政审批事项受理和审批劳动，依照《鞍山市优化调解审批形式的奉行计划》、《鞍山市政务任事监视统治手段（试行）》，拟定本指南。

　　市国动办委托1名首席代表进驻市政务任事中央归纳窗口，授予市政务任事中央归纳窗口接件、出件、日常生意磋议、资料补正等权限。遵照市政务任事中央联合陈设，行政相对人的完全事项通过市政务任事平台编造申报。看待行政审批的事项，市国动办首席代表直接收理。看待行政审批以表的事项，实行“首问义务造”，依照《鞍山市国动办权责事项清单》清楚的承办机构，由市国动办首席代表对接承办机构。各承办机构应用独立的账号登录市政务任事平台编造，举办受理。

　　（一）适当《公民防空筑造统治原则》的项目。市国动办行政审批部分将行政审批结果，以《防空位下室筑造立项同意通告书》、《缴纳防空位下室易地筑造费同意书》的书面阵势，同步推送给市国动办编造闭系部分，接续展开质料监视、实现验收、纠合验收等劳动。

　　（二）存正在违法违规原形的项目。市国动办编造闭系部分看待违法违规线索，以《国防带动行政责罚案件泉源立案表》的书面阵势，移交给市国动办行政法律部分。行政相对人提出版面陈述、申辩、央浼听证、申请行政复议的，由战略律例部分承办。强大项方针行政法律务必举手段造审查，由战略律例部分承办。行政相对人提出行政诉讼的，由行政应诉部分承办。

　　看待横跨追诉时效的违法手脚，依照《行政责罚法》第36条原则：“违法手脚正在二年内未被发掘的，不再予以行政责罚；涉及公民性命康健和平、金融和平且有危机后果的，上述限期伸长至五年。功令另有原则的除表。前款原则的限期，从违法手脚产生之日起盘算推算；违法手脚有连气儿或者不绝状况的，从手脚完结之日起盘算推算”，不予行政责罚。

　　遵照一连深化柔性法律见谅把稳监禁的心灵，依照《行政责罚法》第三十三条“行政相对人有证据足以证实没有主观过错的，不予行政责罚”。假使项目有市当局或者区当局闭于行政相对人没有主观过错的备书，不予行政责罚。

　　不予行政责罚的，檀案文书蕴涵《国防带动行政责罚案件泉源立案表》、《国防带动行政责罚案件不予立案审批表》。

　　予以行政责罚的，遵照《市国动办自正在裁量准则》、《不予责罚清单》、《从轻责罚清单》奉行见谅把稳责罚。

　　（一）应筑防空位下室的民用开发项目报筑审批。蕴涵新筑民用开发防空位下室同步筑造审批、新筑民用开发防空位下室易地筑造审批、缴纳防空位下室易地筑造费审批、都邑地下空间开采使用筑造项目分身公民防空央浼许可。

　　新筑民用开发防空位下室同步筑造审批、新筑民用开发防空位下室易地筑造审批、缴纳防空位下室易地筑造费审批的前置要件为筑造项目筹划总平面图、开发分层面积表，审批时限为20个劳动日。同步筑造审批、易地筑造审批填写《防空位下室筑造立项同意通告书》，首席代表核算具名、行政审批部分掌管人审核具名、分担辅导具名后，正在《防空位下室筑造立项同意书》加盖“鞍山市公民防空工程筑造审批专用章”。易地筑造费审批填写《缴纳防空位下室易地筑造费通告书》，首席代表核算具名、行政审批部分掌管人审核具名、分担辅导具名后，正在《缴纳防空位下室易地筑造费同意书》加盖“辽宁省公民防空工程易地筑造费审批专用章”。

　　都邑地下空间开采使用筑造项目分身公民防空央浼许可的前置要件为修详规、开发分层面积表，审批时限为20个劳动日。填写《防空位下室筑造立项同意通告书》，首席代表核算具名、行政审批部分掌管人审核具名、分担辅导具名后，正在《防空位下室筑造立项同意书》加盖“鞍山市公民防空工程筑造审批专用章”。

　　行政相对人的买卖牌照副本、立项文献、土地证通过政务任事平台编造实行数据共享，不再由行政相对人供应。

　　闭于工业分娩厂房及其配套办法的界定，依照《公民防空工程筑造统治原则》第四十五条“都邑新筑民用开发，遵照国度相闭原则修筑防空位下室。前款所称民用开发蕴涵除工业分娩厂房及其配套办法以表的完全非分娩性开发”，区别处分如下：

　　1、分娩性开发。蕴涵厂房、车间、研发室、技艺室、实践室、货仓、变电所、泵房、消防水池、配电室、限造室、给排水开发用房、供暖开发用房、动力开发用房、产物搜检用房、过磅室、垃圾转运站等，不践诺人防职守。

　　2、非分娩性开发。蕴涵办公楼、食堂、宿舍、聚会室、易服室、停息室、浴室、门卫房、任事中央等，践诺人防职守。

　　1、与市发改委兴办起项目存案审管互通机造，由市国动办行政审批部分向行政相对人见知项目存案更改事宜。

　　2、与市筹划部分兴办起“多规合一”审管互通机造，由市国动办行政审批部分插足项目筹划总平面图专家评审会，提出人防筑造央浼。

　　3、与市住筑局兴办起“纠合验收”审管互通机造，由市国动办人防统治科掌管人防工程实现验收，市人防事件中央担任事件性劳动。市国动办委托人防事件中央得到同意后，市人防事件中央掌管人防工程实现验收。

　　4、与市税务局兴办起“征管职责划转”互通机造，由市国动办行政审批部分疏导市税务局解决易地筑造费缴费、申报过错调动、退库事宜。